Незаметное законодательство

22 декабря 2006 г. Правительства РФ постановлением №785 утвердило разработанные Мининформсвязи "Правила оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания". Как сообщила пресс-служба министерства, правила разработаны во исполнение ФЗ "О связи", в целях дальнейшего развития нормативного правового регулирования отрасли. Причем, стоит упомянуть, что до 22 декабря 2006 г. отношения оператора с абонентом нормативно-правовыми актами не регламентировались. Взаимоотношения же осуществлялись на базе подписанного договора.

В Мининформсвязи отмечают, что в правилах особым образом прописаны взаимоотношения между оператором связи и вещателем. Правила предусматривают, что продукт деятельности средств массовой информации не будет незаконными образом распространяться по кабельным и эфирным сетям. В свою очередь, благодаря новому регулированию, абонент может избежать получения недоброкачественной продукции, поскольку оператор связи обязан передавать сигнал только тех СМИ, которые имеют лицензию на вещание (одобрены Росохранкультурой). Отдельно прописаны вопросы оплаты услуг связи для целей телерадиовещания, в частности, невозможность для оператора взимать плату за одну и ту же услугу и с абонента, и с вещателя. Также с введением правил оператор обязан предоставлять полную информацию об оказываемых услугах абоненту, включая информацию о состоянии абонентского счета (баланса) в режиме "он-лайн". Кроме того, в Правилах прописана необходимость договорных отношений между оператором и вещателем, что является обоюдной гарантией для абонента и вещателя, что сигнал будет передаваться в полном и неизменном виде.

Участники рынка спокойно прореагировали на появление нового подзаконного акта. Председатель совета директоров юридической компании Nexter Антон Богатов замечает, что в данном случае наблюдается типичный пример "отсылочных норм". "Все правила оказания услуг, разработанные Мининформсвязи, созданы "под копирку". К тому же они имеют слишком общий характер. Поэтому, несмотря на то, что отношения оператора с абонентом до 22 декабря 2006 г. не регламентировались, принятый нормативно-правовой акт никак не повлияет на уже сложившийся рынок. Максимум, что может произойти - кому-то из операторов придется подкорректировать текст абонентского договора", – полагает Антон Богатов.

Юридические отделы операторов предоставляющих телерадиовещательные услуги наотрез отказались комментировать принятие новых правил, отметив лишь, что в этом нет никакого смысла, потому что их принятие было лишь технической процедурой, призванной исполнить закон "О связи". Президент компании CTI Игорь Масленников, заметив, что идет процесс упорядочивания нормативной правовой базы отрасли, отметил, что на рынке платного телевидения данный документ никак не отразится.

Олег Кресп