В Татарстане продолжают автоматизацию. Избирательного процесса

Государственная автоматизированная система «Выборы» (основным разработчиком которой является московское ФГУП НИИ «Восход») - это территориально распределенная телекоммуникационная автоматизированная система для реализации информационных процессов в ходе подготовки и проведения выборов и референдумов, а также для решения в установленном порядке задач, не связанных с проведением выборов и референдумов. Начало создания ГАС «Выборы» положил в августе 1994 года указ Президента РФ «О разработке и создании Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы». В декабре 1999 года были проведены государственные испытания системы, а с июля 2000 года она была введена в эксплуатацию. В дальнейшем система неоднократно усовершенствовалась: в нее вошли такие подсистемы, как автоматизации избирательных процессов, регистрации избирателей, хозяйственной деятельности, документооборота для автоматизации делопроизводства и документооборота избирательных комиссий Российской Федерации, обеспечения информационной безопасности для защиты конфиденциальной информации от несанкционированного доступа, контроля целостности и подлинности электронных документов, обеспечения безопасного межсетевого взаимодействия, антивирусной защиты, информационно-справочная подсистема для пользовательского доступа к информационным ресурсам ГАС «Выборы» на основе web-технологии и другие. С февраля 2008 года в Центризбиркоме РФ начал действовать мобильный портал, позволяющий получать информацию из ГАС «Выборы» абонентам мобильной связи (см. новость дайджеста от 18 февраля 2008 г.).

В качестве основных вычислительных средств в ГАС «Выборы» используются IBM-совместимые компьютеры на Intel- процессорах, а для сетевых технологий – Fast Ethernet, Gigabit Ethernet и 10 Gigabit Ethernet, активное сетевое оборудование. Аппаратная платформа в ГАС «Выборы» построена на компьютерах, серверах и отказоустойчивых кластерных системах компании HP-Compaq. В качестве операционных систем используются семейства ОС Windows 2000 (Professional, Server, Advance Server), Windows Server 2003 (Enterprise Edition for Itanium, Enterprise Edition, Standard Edition). В качестве систем управления базой данных в ГАС «Выборы» применяются СУБД фирмы Oracle, представляющие собой открытую платформу для разработки переносимых приложений клиент/сервер и интернет/интранет-приложений.

Сейчас системой оснащены практически все избирательные участки страны. В Татарстане ГАС «Выборы» также функционирует не один год. До 2006 года территориальные избирательные комиссии, где установлена эта система, были связаны с информационным центром ЦИК РТ аналоговыми каналами связи. В преддверии выборов в федеральные органы власти, которые прошли в 2007 году, назрела необходимость замены аналоговых каналов на цифровые. Предоставление Республике технического оборудования для новых цифровых каналов связи, а также их обслуживание в течение выборов финансировалось Федеральным центром информатизации, в остальное время - государственными органами власти Татарстана.

В конце ноября 2007 года было подписано соглашение между Федеральным центром информатизации при ЦИК Российской Федерации, Кабинетом министров РТ, ЦИК РТ и ОАО «Таттелеком» о сотрудничестве при использовании, эксплуатации и развитии фрагмента ГАС «Выборы» на территории Татарстана. На основе данного соглашения происходит подготовка, согласование и реализация проектных и технических решений по развитию телекоммуникационного ресурса ГАС «Выборы» на территории РТ, обеспечение функционирования и сохранности телекоммуникационного ресурса, совместное использование телекоммуникационного ресурса в период между федеральными избирательными кампаниями и референдумами, обеспечение постоянной готовности телекоммуникационного ресурса фрагмента ГАС «Выборы» и его бесперебойного функционирования, а также обеспечение безопасности информации. Соглашение было заключено на срок 3 года с последующей возможной пролонгацией.

В январе 2008 года был издан приказ «О содействии избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации». Согласно ему, при Мининформсвязи РТ и на предприятиях связи были созданы оперативные группы, на которые было возложено решение всех вопросов по обеспечению услугами связи избирательных комиссий всех уровней и ГАС «Выборы» на время подготовки, проведения выборов и подведения итогов голосования в период выборов. Согласно данным ЦИК РТ, в Республике на тот момент были организованы 65 территориальных избирательных комиссий и 2901 участковая избирательная комиссия муниципальных образований, все они были телефонизированы. Для телефонизации избирательных комиссий были привлечены средства телефонной связи всех операторов проводной и сотовой связи. Основная нагрузка была возложена на оператора связи ОАО «Таттелеком», которое обслуживает 63 территориальных и 2667 участковых избирательных комиссий. Кроме того, коллектив ОАО «Таттелеком» несло ответственность за обеспечение передачи информации по результатам хода выборов телеграфной связью, предоставление междугородных переговоров по вопросам выборов, передачи данных по системе ГАС «Выборы».

Обеспечение качественного функционирования телекоммуникаций и ГАС «Выборы» в период выборов Президента РФ на территории РТ значилось в числе приоритетных задач, перечисленных в опубликованном в феврале 2008 года постановлении коллегии Мининформсвязи РТ «Об итогах работы отрасли информатизации и связи Республики Татарстан в 2007 году и задачах на 2008 год». Отметим, что, согласно этому документу, к задачам первоочередной важности в 2008 году отнесена, например, совместная с МЧС подготовка организации единой службы спасения «112». А совместно с Мининформсвязи РФ в 2008 году Мининформсвязи РТ планирует реализовать федеральный проект ГАС «Управление». Данная система должна обеспечить представление руководству страны и Республики полной, актуальной и достоверной информации для формирования объективной оценки хода реализации экономических реформ и обеспечения информационно-аналитической поддержки принятия управленческих решений. Операторами сотовой связи ОАО «МТС» и ОАО «Вымпелком», получившими лицензии на оказание услуг сотовой связи третьего поколения 3G, в 2008 году планируется развертывание сетей 3G в крупных городах с высоким уровнем проникновения сотовой связи, где востребованность услуг 3G ожидается высокая. Кроме того, в 2008 году необходимо завершить работы первого этапа по созданию ИТ-технопарка в РТ. Правительством РФ подписано постановление, согласно которому на создание технопарка в Татарстане выделяются государственные капитальные вложения на 2008 год в размере 596,5 млн рублей, а общий объем федерального финансирования составит 2,052 млрд рублей.

Что касается прошлого года, то в 2007 году в РТ были приняты в эксплуатацию такие информационные решения, как «Единая межведомственная система электронного документооборота органов государственной власти с использованием ЭЦП» и «Портал правительства и субпорталы органов государственной власти», к которым были подключены все министерства и ведомства Республики.

В целом же по итогам 2007 года в отрасли информатизации и связи РТ работает более 400 компаний с общей численностью свыше 20 тыс. человек. Доходы от сектора ИКТ в РТ, по данным экспертных оценок, составляют около 30 млрд рублей (около $1,2 млрд) в год, значительную долю в структуре от ИКТ занимают ИТ (около 60 %). В 2007 году отрасль продолжила динамичное развитие, что позволило увеличить ее вклад в рост экономики Татарстана. Наибольший удельный вес – 41,1 % всех доходов отрасли - приходится на долю операторов сотовой связи. Объем инвестиций в развитие информатизации по сравнению с 2006 годом вырос на 60 %. В связи с реализацией новых проектов, таких как «Электронное правительство», создание технопарка, внедрение проектов в сфере образования, темпы роста инвестиций в этом направлении будут увеличиваться. За 2007 год в Республике обеспечен ввод 655,8 тыс. телефонных номеров (при прогнозе 530 тыс. номеров), из них 585 тыс. номеров радиотелефонной связи и 70,8 тыс. номеров проводной телефонной связи. На всей территории на 100 % реализована программа оказания универсальных услуг связи, в рамках ее установлено 2668 универсальных таксофонов и открыт 831 пункт коллективного доступа в Интернет.

Напомним также, что Мининформсвязи РТ активно участвует в проектах по продвижению в Республике свободного ПО (см. новость от 9 апреля 2008 г.).