В Федеральном агентстве водных ресурсов Российской Федерации завершен уникальный проект автоматизации Государственного водного реестра на базе решений SAP

В 2007 году  Государственный водный реестр (ГВР) был введен в действие  Водным кодексом  в качестве преемника существовавшего Государственного водного кадастра (ГВК). В соответствии с требованиями законодательства РФ, государственный водный реестр должен вестись на бумажных и электронных носителях. На тот момент в Агентстве водных ресурсов отсутствовала система организационного управления процессом ведения государственного водного реестра, а также информационный ресурс, обеспечивающий ведение государственного водного реестра, на электронных носителях. Перед организацией, в которую входят 15 бассейновых водных управлений, 83 отдела водных ресурсов в субъектах РФ и 51 ФГУ (подведомственных учреждения), стояла задача создать автоматизированную информационную систему Государственного водного реестра с нуля. 

В результате открытого конкурса руководством Агентство водных ресурсов приняло решение автоматизировать Государственного водного реестра на основе технологий SAP. 

Старт проекта состоялся в апреле 2007 года. В основу проекта был принят принцип, обеспечивающий целостность поступающей информации, доступность информации всем подразделениям Росводресурсов, масштабируемость решения при увеличении числа пользователей и возможность многократного увеличения хранимой информации. Перед создателями ГВР были поставлены чрезвычайно сжатые сроки по одновременной разработке детальной структуры ГВР, созданию Автоматизированной информационной системы Государственный водный реестр (АИС ГВР) и наполнению АИС ГВР историческими данными. Уже через девять месяцев, в декабре 2007 года, проект был введен в опытную эксплуатацию, а в 2008 году была реализована стадия промышленной реализации проекта. 

В результате одновременно была разработана детальная структура ГВР, создана Автоматизированная информационная система Государственный водный реестр (АИС ГВР), обеспечивающая ведение государственного водного реестра на электронных носителях, и наполнена первичными историческими данными (сведения гидрологической изученности поверхностных вод, сведения подсистемы ресурсов и качества поверхностных вод, сведения о лицензиях и договорах водопользования и т.д.). 

Теперь в единой информационной системе содержатся все сведения об имеющихся  водных объектах, водопользователях и инфраструктуре на водных объектах. Созданная в результате реализации этого проекта, АИС ГВР позволяет получать и анализировать информацию по 160 000 водным объектам, более 7 000 гидротехническим сооружениям, около 300 водохозяйственным системам, нескольким десяткам тысяч водопользователей с более 30 миллиона записями фактического водопользования с 1992 по 2007 год. Кроме того, новая система предоставляет возможность автоматического формирования выписок из ГВР, формирования различных выборок и отчетов аналитического характера как по подтвержденным, так и по неподтвержденным данным для граждан. Работа пользователей в системе, численность которых на данный момент составляет более 200, возможна из любого подразделения Росводресурсов (а также подведомственной организации) на всей территории России. 

 «Для Росводресурсов проект по созданию автоматизированной информационной системы Государственный водный реестр имеет очень важное значение, поскольку он полностью обеспечивает исполнение агентством полномочия по ведению государственного водного реестра. У нас впервые появилась возможность собрать в единой базе информацию о водных объектах, водопользовании и инфраструктуре на водных объектах. Сотрудники территориально удаленных структурных подразделений Росводресурсов получили возможность обращаться ко всей информации государственного водного реестра, что существенно упростило предоставление информации гражданам и организациям из государственного водного реестра, - комментирует проект Игорь Иванов, Заместитель начальника управления имущества информатики науки, Начальник отдела информационного обеспечения, Федеральное агентство водных ресурсов. - Проект потребовал мобилизации компетенции большого числа ключевых специалистов в отрасли управления водным хозяйством. В течение года проектной командой был вскрыт и заново переработан массивный «пласт» сложившегося нормативного порядка ведения отмененного водного кадастра, собраны и обработаны данные, накапливавшиеся десятилетия во всевозможных формах – от бумажной, до магнитных лент, проведена работа по созданию целостной и логически непротиворечивой модели данных государственного водного реестра». 

В дальнейшие планы руководства Федерального агенства водных ресурсов входит функциональное наращивание системы, а также интеграция в единую систему планирования использования и охраны водных объектов. 

 «Успешная реализация проекта создания автоматизированного ГВР показала уникальные возможности технологий SAP для реализации задач подобного класса. Мы уверены, что этот опыт применим к другим задачам, связанным с созданием кадастров различного типа», - сказала Вера Куц,  Директор департамента по работе с финансовыми и государственными организациями, SAP СНГ. 

«В ходе проекта был исследован и систематизирован накопившийся за несколько десятилетий своего существования массив данных и организационных форм по сбору и обработке сведений государственного водного кадастра, существовавшего еще в Советском Союзе, а также была заново разработана единая целостная модель государственного водного реестра с учетом требований по обеспечению преемственности исторических данных. Ядром данного масштабного проекта стало создание Автоматизированной информационной системы Государственный водный реестр на платформе SAP NetWeaver с использованием функциональностей SAP Business Intelligence. Отраслевой масштаб и содержательная сложность реализованной системы позволяют говорить о её уникальности не только в России, но и во всем мире», - говорит Сергей Ульяновский, Директор департамента автоматизации систем организационного управления Аналитического центра «Концепт».