Минздрав готовит к запуску 5 онлайн-сервисов для врачей и пациентов

28 апреля 2011г. приказом №364 Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации была утверждена Концепция создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения. В ее окончательном варианте, появившемся на свет в результате 3-летней истории разработки и согласования, был определен четкий курс на облачную модель построения информационных технологий, но таким образом, чтобы не разрушать уже разработанные и запущенные ИТ-системы.

Важность этого события очевидна. На информатизацию отечественного здравоохранения впервые выделены колоссальные суммы: 19,6 млрд руб. из федерального и 9,6 млрд руб. из региональных бюджетов, т.е. всего 29,2 млрд руб. Это позволяет надеяться на радикальное качественное изменение медицины и превращение ее в конкурентоспособный сегмент отечественной экономики. 

Сегодня с момента утверждения Концепции прошел почти год. Участники круглого стола, который был организован CNews Conferences и CNews Analytics, собрались для того, чтобы обсудить, состоялся ли старт информатизации отрасли.

По словам Вадима Дубинина, директора департамента информатизации Минздравсоцразвития РФ, работы по внедрению Единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИС-Здрав) идут по плану. В декабре 2011 г. были объявлены первые конкурсы, а в январе 2012 г. заключены государственные контракты с их победителями: «Ростелекомом» (интегрированная электронная медицинская карта, электронная самозапись и направление на прием к врачу); «Прогнозом» (ведение нормативно-справочной информации, единая аналитическая система); «1С» и «Парусом» (управленческий учет административно-хозяйственной деятельности) и «Софтлайном» (единый сервис защищенного обмена информацией). 

В марте 2012 г., по словам Дубинина, будет выпущена техническая документация и осуществлен запуск 5 базовых сервисов (самозапись на прием, сервис обмена информацией, электронная медкарта, аналитическая система, учетная система) для пилотной эксплуатации в 8 регионах, а в июне 2012 – запуск на базе федерального ЦОДа промышленной эксплуатации во всех регионах РФ. Пользователями сервиса смогут стать все государственные лечебные учреждения и их пациенты. 

Андрей Гусельников, недавно назначенный заместителем министра здравоохранения и социального развития России и отвечающий за вопросы информатизации, заверил присутствующих, что внедрение региональных сегментов ЕГИС-Здрав будет происходить по схеме, аналогичной той, которая была использована при организации подключения министерств и регионов к СМЭВ. Будут назначены ответственные за информатизацию здравоохранения на местах, создана система мониторинга, данные которой станут публичными.

Однако участники круглого стола довольно скептически отнеслись к заверениям представителей министерства. По их мнению, сегодняшний уровень информатизации российского здравоохранения не превышает 10%, и в таких условиях заявленные сроки внедрения ЕГИС-Здрав вряд ли реальны. Ведь, например, в Нидерландах, где медицинские учреждения информатизированы на 97% или в Швеции с населением 9 млн человек, на интеграцию имеющихся МИС собираются потратить 5 лет.

Представители регионов сетовали на отсутствие основополагающих нормативных документов в области внедрения ЕГИС-Здрав, что не позволяет начинать полноценную работу на местах. И хотя, по словам Георгия Лебедева, заместителя директора по ИТ ЦНИИОИЗ Росздрава, работы по стандартизации и созданию НСИ идут полным ходом, профессиональное сообщество их до сих пор не видело. 

Кроме того, до настоящего времени не создан проектный офис, который должен обеспечить оперативное управление проектом, а Минздравсоцразвития России сосредоточился на реализации 5 федеральных сервисов, в то время как контроль за ходом реализации мероприятий в регионах сведен до мониторинга общей программы модернизации. По мнению Олега Симакова, директора по ИТ МИАЦ РАМН, реальное выполнение работ по итогам 2011 г. составило около 10% от плана, соответственно возникает риск выполнения работ не более 50% на конец 2012 г., что может вызвать дальнейшее смещение сроков.