Планирование бюджетов для Нижегородской области

Московская компания «Бюджетные финансовые технологии» (БФТ) - российский разработчик интеллектуальных автоматизированных систем для государственного и муниципального управления. Компания начала работать в 1997 году в составе холдинга «Банковские системы, бюджетные и финансовые технологии». В Нижнем Новгороде работает офис компании.

Напомним, что на сегодняшний день 22 субъекта и более 500 муниципальных образований Российской Федерации используют разработки БФТ как при решении повседневных оперативных задач, так и при реализации долгосрочных стратегических проектов. Концептуальным ядром решений и разработок БФТ является принцип неразрывности и взаимосвязанности всех процессов государственного управления, который лег в основу разработанной БФТ концепции «целостного управления». Согласно ей БФТ был создан целостный интеллектуальный комплекс автоматизированных систем АЦК (Автоматизированный центр контроля и интеграции информации). В состав комплекса входят комплексная система автоматизации и оптимизации исполнения бюджета и управления бюджетным процессом «АЦК-Финансы», комплексная система автоматизации процесса планирования бюджета «АЦК-Планирование», комплексная система организации процесса осуществления государственных (муниципальных) закупок и электронной торговли «АЦК-Госзаказ», комплексная система автоматизации учета объектов движимого и недвижимого имущества, земельных участков, находящихся в государственной (муниципальной) собственности «АЦК-Имущество», автоматизированная система учета поступлений в доход бюджета «АЦК - Администратор поступлений» и система формирования и анализа консолидированной отчетности «АЦК-Консолидатор».

Муниципальный конкурс с целью выбора информационного решения для повышения качества планирования районных бюджетов в четырех муниципальных районах Нижегородской области - Навашинском, Первомайском, Сокольском и Вачском – проводился с ноября по декабрь 2007 года. В его рамках для каждого района были проведены отдельные тендеры. БФТ получила данные заказы, предложив в качестве решения автоматизированный комплекс «АЦК-Планирование» v2.16 - систему, отвечающую требованиям конкурсной документации и современным требованиям действующего законодательства и финансового менеджмента в муниципальных образованиях. Конкуренты БФТ в конкурсе не участвовали. В БФТ сообщают, что, возможно, на выбор в пользу данного решения повлиял и опыт его эксплуатации в министерстве финансов Нижегородской области (см. новость дайджеста от 31 октября 2006 г.). Уточним, что «АЦК-Планирование» представляет собой территориально распределенную систему электронного документооборота. Продукт объединяет всех участников процесса планирования бюджета в единое информационное пространство и предполагает автоматизацию процесса планирования бюджета на очередной финансовый год и трехлетний период, позволяет проводить все виды анализа данных и применять при бюджетировании программно-целевой метод планирования, основанный на формировании ведомственных целевых программ. Напомним, что эта разработка, например, легла в основу системы планирования муниципального бюджета города Перми, которую планируется запустить до конца 2008 года (см. новость от 5 марта 2008 г.).

Прежде всего проект стартовал в Навашинском районе – в январе 2008 года. В мае 2008 года внедрение завершилось. Программное обеспечение автоматизированной системы «АЦК-Планирование» установлено на сервере управления финансов администрации Навашинского района, и с его помощью уже ведутся работы по подготовке к формированию проекта бюджета на очередной финансовый год. Согласно условиям контракта, в управлении финансов администрации Навашинского района установлены шесть подсистем системы «АЦК-Планирование»: подсистема «Формирование проекта бюджета по расходам» в составе модулей «Формирование проекта бюджета по расходам», «Методы расчета проекта бюджета по расходам» и «Реестр расходных обязательств», модули «Свод проекта бюджета», «Расширение ядра транспортной подсистемы» и «Расширение автоматизированного рабочего места получателя бюджетных средств». В качестве базы данных в Навашинском районе используется СУБД Red Database Firebird.

В Первомайском районе проект начался в феврале 2008 года. К настоящему моменту проведено предпроектное обследование. В эти дни, 17-18 июня 2008 года, проводится установка системы. Будут установлены подсистема «Формирование проекта бюджета по расходам», включая модуль «Реестр расходных обязательств» и модуль «Бюджетирование, ориентированное на результат», подсистема «Формирование проекта бюджета по доходам», подсистема «Свод проекта бюджета» в составе модулей «Свод проекта бюджета», «Ситуационное планирование», «Среднесрочный финансовый план», «Финансово-экономический анализ», подсистема «Планирование источников финансирования дефицита бюджета», подсистема «Межбюджетные трансферты», подсистема «Планирование изменений в бюджет в течение года», транспортная подсистема в составе модулей «Расширение ядра транспортной подсистемы» и «Расширение автоматизированного рабочего места получателя бюджетных средств». Предварительная дата окончания проекта внедрения - август 2008 года. «Особенностью проекта в этом районе станет то, что здесь будет внедряться система «АЦК-Планирование» практически в полном объеме, что позволит Первомайскому району автоматизировать все участки планирования бюджета и внесения изменений в утвержденный бюджет», - прокомментировали в БФТ.

В Сокольском районе начало проекта также пришлось на февраль 2008 года. К настоящему времени также проведено предпроектное обследование, а установку системы планируется провести в период с 24 по 27 июня 2008 года. Будут запущены подсистемы «Формирование проекта бюджета по расходам», включая модуль «Реестр расходных обязательств», подсистема «Формирование проекта бюджета по доходам», подсистема «Свод проекта бюджета» в составе модулей «Свод проекта бюджета», «Ситуационное планирование», «Среднесрочный финансовый план», модули «Расширение ядра транспортной подсистемы» и «Расширение автоматизированного рабочего места получателя бюджетных средств». Окончание проекта внедрения ожидается в сентябре 2008 года.

В Вачском районе проект стартовал в марте 2008 года, сейчас работы по заключенному контракту находятся на начальном этапе - специалисты БФТ провели анализ процесса планирования бюджета в муниципальном районе, разработали технический отчет, на основании которого будет разработано техническое задание, идет процесс согласования технического отчета о результатах предпроектного обследования объекта внедрения. Перечень внедряемых здесь подсистем включает подсистему «Формирование проекта бюджета по расходам» в составе модулей «Формирование проекта бюджета по расходам», «Методы расчета проекта бюджета по расходам» и «Реестр расходных обязательств», модули «Расширение ядра транспортной подсистемы» и «Расширение автоматизированного рабочего места получателя бюджетных средств», «Администрирование системы АЦК-Планирование». Предварительная дата окончания проекта внедрения - октябрь 2008 года.

По словам руководителя производственного центра «АЦК-Планирование» компании БФТ Натальи Гвоздевой, внедрение системы «АЦК-Планирование» в муниципальных районах Нижегородской области позволит повысить качество планирования бюджетов районов, охватить участников планирования единым информационным пространством и построить единое хранилище данных, используемое при планировании бюджета и необходимое для анализа информации о финансовом и экономическом состоянии муниципального района. Интеграция систем планирования и исполнения бюджета обеспечит сквозной, непрерывный процесс планирования, исполнения и анализа исполнения бюджета.

Количество пользовательских мест, которые откроются в системе в каждом из районов, пока точно назвать нельзя. В дальнейшем, как сообщили в БФТ, в случае выхода новых версий системы заказчики будут получать обновления и самостоятельно обновлять систему, следуя предоставленным инструкциям и регламентам. Если возникнут проблемы, оперативную помощь заказчикам окажет Нижегородский филиал компании БФТ.

Кроме того, выбор поставщика программного обеспечения для автоматизации процесса планирования бюджета недавно завершился еще в одном районе Нижегородской области – Городецком. Компания БФТ также явилась единственным участником проведенного конкурса и получила данный заказ. Согласно условиям конкурса, работы по контракту должны начаться во втором квартале 2008 года. Установленный срок выполнения работ по внедрению программного обеспечения - до 15 декабря 2008 года.

«К настоящему времени БФТ имела опыт сотрудничества практически со всеми районными центрами Нижегородской области. В каждом из них установлена система «АЦК-Финансы». Нижегородская область - один из стратегически важных регионов для БФТ, так как руководство области и муниципальных образований уделяет пристальное внимание повышению эффективности государственного и муниципального управления», - резюмируют в пресс-службе БФТ.