СЭД как основа информатизации регионов: опыт Тульской области

«Софтэксперт» осуществляет внедрение программных продуктов компании ЭОС с 2003 года как в госстурктурах, так и в бизнесе. Компания является не только поставщиком программных продуктов ЭОС, но и осуществляет полный спектр услуг по их внедрению и сопровождению.

В региональных и муниципальных органах власти Тульской области начали использовать СЭД «Дело» еще в 2007 году, и уже в 2008 году был автоматизирован кадровый учет муниципальных служащих региона. В рамках проекта было разработано 26 баз данных, для чего в качестве платформы была выбрана система «Кадры» разработки ЭОС, позволившая унифицировать и систематизировать работу. 

К 2010 году в системе «Дело» уже активно работали органы исполнительной власти и подразделения аппарата администрации Тульской области, городская Дума, несколько администраций муниципальных образований, учебные учреждения и другие организации региона. За этот период были отлажены и оптимизированы необходимые бизнес-процессы, создана единая база данных всех комитетов и ведомств, внедрены технологии оцифровки документов, введены регламенты работы с электронной подписью.

Также в 2010 году были проведены работы по автоматизации документооборота в 26 органах местного самоуправления Тульской области: сначала СЭД «Дело» была внедрена во всех органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тульской области, а затем – в муниципальных образованиях уровня поселений.

Реализация проекта в муниципалитетах области проходила следующим образом. Сначала были определены муниципалитеты для проведения пилотного внедрения, исследована специфика их деятельности и внедрена СЭД. Затем прошедшее апробацию решение тиражировалось на остальные муниципалитеты.

При этом на первом этапе была автоматизирована работа с нормативно-правовыми актами, которые создаются на местах, заверяются электронной подписью и автоматически передаются в федеральный регистр муниципальных нормативных актов. В ходе такой работы СЭД в автоматическом режиме контролирует соблюдение всех предписанных законодательством сроков передачи и опубликования документов. Затем был настроен механизм электронного обмена документами (в том числе и юридически значимыми) между муниципальными и региональными органами власти.

Глобальной целью проекта на тот момент была подготовка платформы для построения межведомственного электронного документооборота Тульской области. В результате проекта, реализованного специалистами компании «Софтэксперт», к середине 2013 года только в структурах Правительства области было внедрено более 1200 рабочих мест, а в муниципальных администрациях – еще около 600. Был осуществлен переход от бумажного документооборота к электронному, от локальных автономных систем к единой базе данных, оптимизированы и упрощены многие процедуры и маршруты прохождения документов – в частности, была устранена необходимость перерегистрировать документы при передаче их из одного ведомства в другое.

Важным этапом информатизации Тульской области стало обеспечение взаимодействия между исполнительной и законодательной властями региона. СЭД «Дело» была внедрена в администрации города Тулы, а также – в Тульской городской Думе. Такая стратегия позволила сократить сроки согласования документов, отказаться от бумажных версий. На данный момент распечатывать можно только финальную версию документа, так как все промежуточные операции осуществляются в электронном виде.

Кроме того, СЭД «Дело» в 2011 году была внедрена в Управлении Роспотребнадзора по Тульской области. Благодаря этому на участке рассмотрения обращений граждан происходит фиксация всей информации по обращению, налажен контроль за его рассмотрением, обеспечена регистрация в системе распоряжений о проведении проверок, а также упрощено формирование обязательной аналитической отчетности. Для реализации последней задачи специалистами «Софтэксперт» были разработаны специализированные отчетные формы. 

Руководитель управления, главный государственный санитарный врач по Тульской области, в силу специфики своей работы, предусматривающей большое число выездных мероприятий, использует подсистему «Портфель руководителя» для iPAD. Это приложение, разработанное партнером ЭОС компанией «Бизнес-ИТ» на базе серверной составляющей решения «АРМ Руководителя». В приложении реализован функционал для мобильной работы с документами – просмотра, визирования, согласования и подписания документов, наложения резолюций и поиск среди уже полученных документов. Одним из преимуществ решения «Портфель руководителя» является возможность работать с документами как при подключении к локальной сети или Интернету, так и в автономном режиме.

Заместители главного санитарного врача работают через подсистему «ДЕЛО-Web», которая предоставляет пользователям возможность работать в системе удаленно (по каналам сети Интернет через веб-интерфейс) и оставаться полноценным участником электронного документооборота, независимо от местонахождения.

Всего «Софтэксперт» внедрил в Тульской области 14 программных решений, ориентированных на информатизацию органов власти различного уровня. При этом пять проектов были социально значимыми. Один из них – автоматизация управления регионом на базе системы «Дело».

«Специалистами «Софтэксперт» в Тульской области была проделана колоссальная работа по созданию информационного пространства в органах власти различного уровня. В том числе благодаря созданной системе в регионе активно развиваются электронные госуслуги, налажено взаимодействие между органами исполнительной и законодательной власти. Как результат – качество жизни граждан повышается – именно это является конечной целью всех госпроектов, - комментирует XXXX компании ЭОС. – Мы ценим накопленный «Софтэксперт» опыт и высокий уровень компетенции сотрудников нашего «Золотого партнера», прислушиваемся к их мнению по поводу дальнейшего развития наших программных продуктов и надеемся на дальнейшее продуктивное сотрудничество».  

Заметим, что «Софтэксперт» работает не только с госструктурами. В частности, на базе СЭД «Дело» был автоматизирован документооборот в Тульском государственном педагогическом университете им Л.Н. Толстого и в Тульском государственном музее оружия. Сейчас компания намеревается вести активную работу с оборонными предприятиями.